“鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业”，今年，“低空经济”再次写入政府工作报告。
轨道交通行业也正望向“低空”。近日，四川省成都轨道交通集团有限公司（简称成都轨道）联手卡斯柯信号有限公司（简称卡斯柯信号）布局低空产业，相似探索近年来已在山东青岛、广东广州、江苏苏州等多地“上演”。聚焦“轨道+低空”的布局情况，记者近日进行了采访。
入局
抢占低空产业链席位
今年2月，四川成都武侯工业园内，一颗“轨道+低空”融合发展的种子悄然埋下——由成都轨道旗下产业投资基金与卡斯柯信号合作成立的卡斯柯智控（成都）有限公司，在此顺利落户，目标不只地下，更在“天上”。
成都轨道产业投资集团公司副总经理顾晓飞介绍，依托489座车站、758公里的线网，成都轨道能为城市发展低空经济提供试点应用场景，率先形成低空作业规范、空轨信号互通标准、场域管控安全准则，推动打造“轨道+低空”成都品牌。
以轨道交通场景助推城市低空产业起飞，成都并非首例。最近两年，青岛、江苏南京等地轨道交通企业陆续通过投资收购、开放单点项目等方式，入局低空赛道。记者采访多家企业了解到，这既是受地方产业政策指引，也缘于自身转型所需。
“国内轨道交通行业正从建设阶段向运营阶段过渡，许多企业面临较大财务压力，希望通过拓展一部分关联产业，提升既有资产综合效益。”一位轨道交通专家分析，“轨道+低空”目标不仅在于推动巡检等具体业务智慧转型，降低企业运营管理成本，还在于提前“卡位”，在低空产业链中占得一席之地。
无人机高架巡检。青岛地铁 供图
2024年，青岛地铁集团按青岛市委、市政府工作部署，将低空经济纳为主业，两年多来陆续完成收购慈航机场、投资时代飞鹏科技和翊蓝科技等系列布局。青岛地铁集团相关负责人介绍，企业在青岛市低空专班统筹指导下，建成了山东首个市级“一网统飞”低空智能管控平台，通过组建低空经济联盟，已拓展海洋、农业、城市治理、地铁巡检、物流等低空应用场景，初步形成了开放协同、互利共生的产业生态。
“管控平台建成后，后续其他领域的低空应用场景都需接入。”上述轨道交通专家接受采访时表示，这意味着青岛地铁在城市低空产业发展中开始承担“牵头人”和“统筹者”角色。
“先入局、抢布局、亮品牌。”广州地铁集团也在抢抓先机。其低空产业主要布局平台、广州地铁设计研究院股份有限公司市场拓展部部长张小丽介绍，集团已成立专项团队开展低空经济产业研究，承接广州市多个部门的顶层规划咨询项目，希望利用遍布珠三角的轨道交通网络，发挥规划、设计、建设、运营全产业链技术优势，推动企业从传统交通运营商向城市综合服务商转型，未来计划对外输出“轨道+低空”广州地铁模式，提供“咨询—设计—建设—运维”一揽子服务。
广州地铁联合研发广州市白云区低空智能管控平台。张洁 供图
成势
机制协同 资源复用
轨道如何“加”低空，是一笔精细的经济账。
记者注意到，不少轨道交通企业都选择与中国通号合作布局。据了解，中国通号拥有轨道交通通信信号工程设计、“三控”（控路网、控时空、控列车）系统信号装备研制、工程技术服务“三位一体”完整产业链，轨道交通控制系统业务占总营收比重超80%，近年来正基于智能运控核心技术优势，聚焦低空空域管控、无人机制造、服务运营等，为低空产业发展提供方案。
中国通号党委书记、董事长楼齐良此前公开表示，对于低空交通而言，城市轨道交通的管理经验可参考、技术体系可继承、国土空间可共享、产业基础可共用，轨道与低空协同，将更有利于实现国土资源、空间资源的集约化利用，是构建现代化综合立体交通体系的重要发展方向。这也是促成多家轨道交通企业与中国通号“双向奔赴”的关键因素。
在青岛地铁集团总工办（科创中心）技术负责人看来，轨道交通与低空的确具备协同优势。比如，智慧城轨建设中积累的通信、信号、调度、安全管控及人工智能等技术，与低空飞行管控系统技术同源性强，低空管控中的多项关键技术可直接从轨道交通体系中转化移植。另外，轨道交通站点、车辆场段及TOD（以公共交通为导向的开发模式）项目分布广泛，为低空起降场、通信网络等基础设施建设提供了现成点位和电力保障体系，能够避免空间设施重复建设，降低投资成本。
记者从中国通号了解到，目前该企业已经与青岛、重庆、安徽合肥、河北石家庄、南京、湖南长沙等10地轨道交通企业，围绕低空产业发展成立合资公司或达成合作。
中国城市轨道交通协会副会长兼秘书长宋敏华认为，一线城市出行高峰期，地下同时运行地铁车辆可能多达数千列，从安全管理、产业配套、服务运营、基础设施等多维度来看，轨道交通企业都适合成为低空交通运营主体。他建议城市轨道交通企业争取主动，推动地方政府论证“轨道+低空”协同发展必要性，争取成为低空交通运营主体，从而积极挖掘应用场景、开展试点示范，实现经济效益与社会效益双提升。
从经济效益来说，在巡检等试点场景，无人机等低空设备已展现降本潜力。
“地铁保护区无人机智能巡查，是我们目前落地最成熟、应用最广泛的场景。一台无人机一天的巡查面积，依靠人工往往需要一周。无人机还能发现很多人工难以察觉的盲区，目前，巡查频次已从每天1次提升到每天3次，整体能节省约30%的费用。”张小丽介绍。
正在地铁高架段巡检的无人机。青岛地铁 供图
“与人工巡检相比，效率约提升4倍，成本投入可缩减28%。”青岛地铁应用无人机后也收效明显。青岛地铁运营公司工电中心线路技术岗工作人员姜宇航表示，在部分高架区段，过去巡检需走6公里左右，往返耗时至少2.5小时，劳动强度大、安全风险高，现在可以先利用无人机采集照片，再进行现场核查，隐患识别准确率可达95%，相较之前更加便捷高效。
潜力
因地制宜寻找落地场景
尽管降本初见成效，但“轨道+低空”模式还未展现增收潜力。
有业内人士受访时提到，当前轨道交通领域的低空飞行多为单机试点，缺少大规模集群飞行的应用场景，飞行控制算法和安全控制技术难以完成迭代升级，而且需求总量有限，仅靠企业端开放场景，难以带动产业链快速发展，完成商业逻辑闭环。
也有轨道交通企业谈到，低空设备和技术在轨道交通领域应用，还面临空域管理严格、技术标准缺失、安全责任界定不清晰等难题。此外，低空公共基础设施投入大、公益性强、回报周期长，目前轨道交通企业通过申请专项债及自有资金先行投入，后续还需建立长期可持续的资金保障支持机制。
如何从投资驱动转向“投资+需求”双轮驱动？多位受访轨道交通企业人士提到，一方面在于完善空域方面相关政策法规体系，另一方面要加快“先行先试”，加强产学研合作。
“目前，我们优先考虑降本需求，再利用政策支持和补贴，培育新的规模化推广场景，同时，积极参与部省标准制定工作，依托项目经验输出行业规范。”在张小丽看来，“轨道+低空”融合发展，“短期看降本、中期看增收、长期看生态”。
据介绍，广州地铁设计研究院与通号城市轨道交通技术有限公司、广州白云建科控股集团共同成立通号（广州）智能科技有限公司，面向大湾区提供低空应用场景运营服务。“企业已累计完成7个代表性项目，涵盖顶层规划咨询、基础设施设计、管控平台建设等，虽然单个项目收益不多，但帮助我们快速积累了经验、建立了品牌，为后续承接更大项目奠定了基础。”张小丽表示。
前述轨道交通专家判断，综合政策导向来看，未来物流、文旅和应急领域最具低空应用潜力，轨道交通企业如果布局低空产业，可以结合这些领域寻找落地场景与发展机遇。
宋敏华表示，深化“轨道+低空”融合的进程中，要摒弃盲目投资冲动，应立足实际需求稳步推进，确保每一步探索都能精准对接发展所需、群众所盼。
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